小鬼子来到津城，采取以华制华策略，支持和纵容以巴延庆、袁文会为代表的封建脚行头子把持搬运业。
后来，鬼子走了，敌人来了。
不仅给脚行头颁发了登记证、肩章。
而且还承认脚行把持的地界，并印发了蓝图，规定了各大脚行头的区域。
纵容他们欺压船主，压榨劳工。
解放后，津城军事管制委员城里，成立了新的公用局运输事务所，管理室内搬运和运输市场。
并且成立了18个国营搬运服务站。
以前那些为脚行头做苦工的搬运人员，纷纷加入了搬运服务站。
那些大脚行头看到金饭碗被抢走了，自然不甘心。
组织了三百多人企图把搬运站派到码头上的工人们赶走。
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